柬埔寨金边皇宫 图片来源：视觉中国

柬埔寨国家概况

（最近更新时间：2021年8月）

【国名】柬埔寨王国（the Kingdom of Cambodia）

【地理位置】位于中南半岛南部，与越南、泰国和老挝毗邻。面积约18万平方公里。首都金边。

【人口】约1600万，高棉族占总人口80%。华人华侨约110万。

【官方语言】柬埔寨语（又称高棉语）

【重要节日】（1）独立节：11月9日。1953年11月9日，柬埔寨王国摆脱法国殖民统治宣告独立，这天被定为柬埔寨国庆日，也是建军日。（2）国王诞辰：5月14日。全国庆祝3天。（3）佛历新年：4月13至15日。（4）御耕节：佛历六月下弦初四，由国王或其代表在毗邻王宫的王家田或其他选定地点举行象征性耕种仪式，祈祷来年风调雨顺，五谷丰登。（5）送水节（又称龙舟节）：11月13至15日，民族传统节日。时值雨季结束进入旱季，来自全国各地的代表队在王宫前的洞里萨河上举行龙舟比赛，表达对洞里萨河、湄公河养育之恩的感谢。

【政治】实行君主立宪制。国王是国家最高元首，国会是最高权力和立法机构，参议院有权审议国会通过的法案。政府首脑由赢得国会议席50%+1简单多数的政党候选人担任。现任国王诺罗敦·西哈莫尼，参议院主席赛冲，国会主席韩桑林，首相洪森。

【宪法】柬埔寨现行宪法1993年9月21日经制宪会议通过，由西哈努克国王于同年9月24日签署生效。宪法规定，柬埔寨的国体是君主立宪制，实行多党制和自由市场经济，立法、行政、司法三权分立。国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦，在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政或不在国内期间，由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭。国王去世、退休或退位后，由首相、佛教两派僧王、参议院和国会正副主席共9人组成的王位委员会在7日内从安东、诺罗敦和西索瓦三支王族后裔中遴选产生新国王。

【国会】国会是柬埔寨国家最高权力机构和立法机构，每届任期5年。下设10个专门委员会。

首届国会成立于1993年，由120名议员组成，其中奉辛比克党58人，人民党51人，佛教自由民主党10人，莫里纳卡党1人。人民党主席谢辛任国会主席。

第二届国会成立于1998年9月，由122名议员组成，其中人民党64人，奉辛比克党43人，森朗西党15人。人、奉两党联合执政，森党拒绝入阁，成为国会反对党。奉辛比克党主席诺罗敦·拉纳烈任国会主席。

第三届国会成立于2004年7月，由123名议员组成，其中人民党73人，奉辛比克党26人，森朗西党24人。拉纳烈连任国会主席。2006年3月，拉纳烈辞去国会主席职务。3月21日，国会选举原第一副主席、人民党名誉主席韩桑林为国会主席，人民党中央常委阮涅为第一副主席，奉辛比克党成员尤霍格里为第二副主席。12月27日，国会表决通过奉辛比克党成员洪逊霍为国会第二副主席。

第四届国会成立于2008年9月，由123名议员组成，其中人民党90人，森朗西党26人，人权党3人，拉纳烈党和奉辛比克党各2人。韩桑林任国会主席，阮涅任第一副主席，人民党赛冲任第二副主席。赛冲于2012年3月24日转任参议院第一副主席。同年4月25日，国会选举人民党昆索达丽为国会第二副主席。

第五届国会成立于2013年9月，由123名议员组成，其中人民党68人，救国党55人。韩桑林任国会主席，救国党金索卡任第一副主席，人民党阮涅任第二副主席。2015年10月，金索卡被撤销国会第一副主席职务。

第六届国会成立于2018年9月，由125名议员组成，人民党包揽全部议席。韩桑林任国会主席，阮涅任第一副主席，昆索达丽任第二副主席。

【参议院】柬宪法规定，法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过，最后呈国王签署生效。参议院主席礼宾排序在国王之后、国会主席和首相之前，系柬埔寨二号领导人，在国王因故不能理政或不在国内时代理国家元首。参议院任期6年。

首届参议院成立于1999年3月，由61名参议员组成，其中人民党31人，奉辛比克党21人，森朗西党7人，其他2人由国王任命。人民党主席谢辛任参议院主席，奉辛比克党成员西索瓦·吉万莫尼拉和包本斯瑞分别任第一和第二副主席。

本届参议院成立于2018年2月，由62名参议员组成，其中人民党58人，2人由国王直接任命，2人由国会委任。赛冲连任参议院主席，人民党成员奈本纳和迪翁分别任第一和第二副主席。同年9月奈本纳逝世，人民党辛卡接任第一副主席。

【政府】柬埔寨现政府为第六届政府，成立于2018年9月，人民党主席洪森任首相。共10位副首相、17位国务大臣，28个部和1个国务秘书处。

10位副首相包括：1.韶肯（兼内政部大臣）；2.迪班（兼国防部大臣）；3.贺南洪；4.梅森安（女，兼议会联络与监察部大臣）；5.宾成（常务副首相兼内阁办公厅大臣）；6.尹财利；7.盖金延；8.布拉索昆（兼外交与国际合作部大臣）；9.安蓬莫尼拉（兼财经部大臣）；10.谢速帕拉（兼国土、城市规划和建设部大臣）。

17位国务大臣包括：1.蔡唐（兼计划部大臣）；2.波尔沙伦（前王家军总司令）；3.官金（前王家军副总司令兼总参谋长）；4.密索皮（前王家军副总司令兼陆军司令）；5.占蒲拉西（兼工业和科技和创新部大臣）；6.宁万达；7.孙占托（兼公共工程与运输部大臣）；8.翁仁典；9.殷莫利；10.瓦金洪；11.英诺拉；12.亨柴；13.金本贤；14.胡瑟替；15.昆航；16.李突；17.奥斯曼哈桑。

19位大臣包括：1.农林渔业部大臣翁萨坤；2.农村发展部大臣乌拉本；3.商业部大臣潘索萨；4.矿产能源部大臣瑞赛；5.教育青年体育部大臣韩春那洛；6.社会福利、退伍军人和青年改造部大臣旺肃；7.环境部大臣赛桑奥；8.水资源与气象部大臣林建河；9.新闻部大臣乔干那烈；10.司法部大臣高乐；11.邮电通讯部大臣谢万迪；12.卫生部大臣蒙文兴；13.文化艺术部大臣彭萨格娜（女）；14.旅游部大臣唐坤；15.宗教事务部大臣陈速昆；16.妇女事务部大臣甘塔帕薇（女）；17.劳动和职业培训部大臣毅森兴；18.公共职务部大臣布隆索卡；19.民航国务秘书处大臣毛哈万纳。

【政党】柬埔寨1993年大选时共有40多个政党参选，1998年有39个，2003年有23个，2008年有11个，2013年有8个，2018年有20个。柬埔寨主要政党有：

（1）人民党。前身为人民革命党，成立于1951年6月，1991年10月改为现名。现任党主席洪森，副主席韶肯、赛冲，名誉主席韩桑林。现有党员578万。主张对内维护政局稳定，致力于经济发展和脱贫，建立民主法制国家；对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策，支持建立国际政治经济新秩序，主张加强南南合作、缩小贫富差距，加强区域合作，维护地区和平和繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系，积极改善同美国及西方的关系。

1993年大选后，人民党作为第二大党与第一大党奉辛比克党联合执政。1998年大选获胜，成为第一大党，洪森出任首相。2003年大选获胜，获得73个国会议席，洪森蝉联首相。2008年大选获胜，获得90个国会议席，洪森蝉联首相。2013年大选获胜，获得68个国会议席，洪森蝉联首相。2018年大选获胜，获得125个国会议席，洪森蝉联首相。

（2）奉辛比克党。前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”（法语全称Front Uni National Pour Un Cambodge Independent, Neutre, Pacifique, et Cooperatif，法文字母缩写简称Funcinpec，即奉辛比克），西哈努克于1981年创建并任主席。1992年改为现名。现任主席拉纳烈。信奉西哈努克主义，对内主张政治民主化，经济私有化，维护君主立宪制；对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策，主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系，以和平方式解决与邻国的边界领土争端。

1993年大选奉辛比克党获胜，成为国会第一大党，拉纳烈任政府第一首相。1997年7月，人民党与奉辛比克党爆发军事冲突，拉纳烈被罢免第一首相职务。1998年大选获得43个国会议席，成为第二大党。2003年大选获得26个国会议席，为第二大党。2008年大选获得2个国会议席。2013年和2018年大选均未获得议席。

【重要人物】

（1）诺罗敦·西哈莫尼国王：诺罗敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的长子。1953年5月生于金边。20世纪60年代至70年代中期，在捷克布拉格学习舞蹈、音乐和戏曲。20世纪80年代旅居法国，在巴黎莫扎特音乐学院担任古典舞蹈和艺术教授，兼任高棉舞蹈学会、芭蕾舞团负责人和艺术指导。1993年任常驻联合国教科文组织大使。2004年10月登基。2005年8月、2016年6月对华进行国事访问。多次来华进行查体休养。无党派人士。未婚。

（2）赛冲：柬埔寨参议院主席。1945年2月出生。长期负责人民党组织工作。1984年起历任人民党中央候补委员、中央委员。1987年任政治局候补委员、中央书记处书记。1993年起历任人民党中央常委、中央办公厅主任、中央组织委员会主席、中央宣传教育委员会主席。1996年至今任人民党中央日常工作小组组长。2008年任国会第二副主席。2012年任参议院第一副主席。2015年6月任参议院主席、人民党副主席。2018年4月连任参议院主席。曾于2016年7月和2018年10月应全国政协邀请访华。有3个子女。

（3）韩桑林：柬埔寨国会主席、人民党名誉主席。1934年生于磅湛省。1991年任人民党名誉主席。1993年被西哈努克任命为国王高级顾问。1998年任国会第一副主席，2004年连任。2006年3月任国会主席，2008年、2013年和2018年3次连任。曾于2007年访华，2010年10月来华出席中国西部国际博览会，2011年、2016年访华。有4个子女。

（4）洪森：柬埔寨王国首相，人民党主席。1951年4月生于磅湛省。1990年9月参加柬埔寨全国最高委员会。1991年10月任人民党副主席。1993年7月任柬埔寨临时民族政府联合主席，9月任柬埔寨王国政府第二首相、高棉王家军联合总司令。1998年11月任王国政府首相，2004年、2008年、2013年和2018年4次连任首相。多次来华访问和出席会议。著有《柬埔寨10年》和《柬埔寨130年》等书籍，擅长创作民族歌曲。夫人文拉妮·洪森任柬埔寨红十字会会长。有5个子女。

【经济】柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱，依赖外援外资。贫困人口约占总人口的14%。实行对外开放和自由市场经济政策。本届政府执行以增长、就业、公平、效率为核心的国家发展“四角战略”（即农业、基础设施建设、私人经济、人力资源开发）的第四阶段。2020年经济增长率为-1.9%，国内生产总值267.05亿美元，人均1683美元，通胀率2.8%。

【外交】柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，迄今已经同172个国家建交。柬埔寨政府加强同周边国家的睦邻友好合作，重视发展同日本、法国、美国等国关系。1998年恢复在联合国的席位。1999年加入东盟，2012年任东盟轮值主席国。

【军事】实行义务兵役制。国王是武装力量最高统帅。部队后勤保障由国防部组织实施。